根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《呂梁市人民政府辦公廳關于做好2016年政府信息公開年度報告和統計報送工作的通知》要求,由汾陽市政府辦公室編制完成本報告。報告全文由概述、主動公開政府信息情況、2016年政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開支出與收費情況、存在的主要問題和改進措施8個部分組成。本報告中所列數據的統計時限自2016年1月1日至2016年12月31日。報告全文在汾陽市人民政府網(www.np696.com)公布。

一、概述

2016年,我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,不斷強化監督保障措施,深入推進重點領域信息公開,政府信息公開數量同比增加、公開信息更加規范、公開渠道不斷拓寬,依法保障人民群眾對政府信息的知情權、參與權和監督權。

一是創新公開渠道。我市對微信公眾賬號“微汾陽”的用戶體驗和使用功能進行不斷升級改進,使其成為介紹汾陽市委市政府中心工作、對外說明汾陽經濟社會發展成就以及汾陽的歷史文化等信息的主要窗口。目前共有“微主頁”、“新聞論壇”和“兩學一做”三個菜單,期數已達115期,關注用戶已達4.2萬人,“微汾陽”已成為汾陽用戶數量最多,權威性最高的官方微信公眾平臺。在新浪及騰訊兩大微博平臺發布我市各項工作重點,截至目前,兩大官方微博共有超千人關注,發布3600余條消息。在新華社山西分社在新華社客戶端開通了汾陽頻道,辦好《今日汾陽》季刊。開通“智慧汾陽手機臺”,是呂梁市首家與山東輕快云平臺合作的手機臺。上線以來,訪問量突破近三百萬人次,注冊用戶近10000人。

二是加強陣地建設。借助網站和雜志媒介及時宣傳中心工作、主要成績、工作亮點等;“兩大網站”每日更新門戶網站,確保市級動態時時更新。及時對公眾信息網、政府網有關信息進行更新,開設兩學一做、三大戰役、學習黨代會精神等專欄,結合我市實際情況扎實有效開展宣傳報道。專題報道全市學習宣傳弘揚黨代會先進單位和模范事跡,深入鄉鎮街道采訪,圍繞上級各項精神,聽鄉鎮街道書記“怎么看怎么辦”,看鄉鎮書記如何結合鄉鎮實際,為“三五戰略”目標實現做出貢獻,同時也為我市各項事業建設營造良好的輿論宣傳氛圍。

三是完善基礎設施。實施有線數字電視和無線地面數字電視,目前,有線數字電視主干光纜達895.84公里,其中,農村網745.96公里,城域網149.88公里。城鄉有線數字電視用戶達到39183戶,其中,城網28919戶,農網10264戶。無線地面數字電視用戶發展到2479戶,其中城區1938戶,農村541戶。完成3000戶直播衛星“戶戶通”的安裝任務。全市有200多個行政村開通了有線電視信號。開始動手實施“三網融合”高清互動數字電視和數據寬帶全業務建設,目前,已出臺了《實施方案》,項目已經發改局立項備案,項目的前期準備工作已就緒。維護政府網址,對網站處理器進行更新維護。

二、主動公開信息情況

2016年,共累計主動公開政府信息8525條,其中網上公開信息4917條,通過公告欄、電視、報紙等其它方式公開信息3608條。其中,機構職能類信息17條,占0.2%;政策法規類信息111條,占1.3%;工作動態類信息7391條,占86.7%;規劃決策類信息733條,占8.6%;行政職權類信息94條,占1.1%。

三、2016年政府信息公開重點工作完成情況

按照《山西省2016年政務公開工作要點》(晉政辦發〔2016〕73號)文件精神,緊緊圍繞上級決策部署和公眾關切,加強行政權力的民主監督,方便群眾辦事,促進全市經濟發展和社會政治穩定。

(一)圍繞深化改革推進公開

我市涉及權責清單的市直單位共計41家,行政職權共2644項,同步制定了每項權力的運行流程圖和風險防控圖。上述權責清單和“兩圖”已于今年3月底前在市政府門戶網站公布并接受社會監督。推行行政執法公開,對安全生產、生態環境、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、產品質量價格、國土資源、交通運輸、旅游市場等方面的監管執法信息,依法公開執法依據、程序和結果。市政務中心將所有入駐大廳審批項目的法定依據、申請條件、申報材料、審批程序、辦事程序、辦理時限、承諾時限、收費依據、收費標準和聯系方式等相關信息,通過窗口公示牌、辦事指南、在網上公告、在大廳公布等方式統一完整地告知申請人,讓群眾第一眼便能熟悉流程,一進大廳辦事就有章可循。

(二)圍繞促進經濟發展推進公開

通過在政府網站開設“經濟發展”專欄、設立微博微信專題、電視臺新聞欄目設立專項報道等方式集中發布我市“六大園區”發展、項目建設等內容,增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。各部門制定的政策類文件要在一周內通過政府網站向社會公開。圍繞公路、水利、市政等基礎設施,以及教育、衛生、文化事業建設等工程,強化審批、核準、備案、實施等信息公開。對2016年啟動的文峰西街等4個棚改項目和勝利街改造等19項市政工程均向社會公開項目相關信息。

(三)圍繞民生改善推進公開

去年,我市安排1000萬元資金用于脫貧攻堅,落實了核桃樹提質增效工程、高灌提水項目、湖羊養殖等產業項目。組織護理護工培訓310人,安排134名貧困人口進入民企就業,資助貧困學生122人。8個貧困村、1536戶、3922人實現穩定脫貧,這些信息均及時通過電視、廣播等渠道向社會公開。通過政府網站、新聞媒體、公示欄、宣傳冊等多種形式宣傳社會救助政策和救助對象申請條件、辦理審批程序和救助標準等規定。在網站發布200名教師招聘信息,推進陽光就業。開展各類招聘活動8場次,發布招用工信息50多條,提供就業崗位2920個,辦理《就業失業登記證》1810本。利用兩個電子屏,對每天的環境質量等信息進行公開,發布重污染天氣預警5次。推進教育督導、招生政策、學區劃分、入學人員名單等信息公開。在統一平臺規范公開衛生機構信息,方便群眾查詢和社會監督。建立“食藥學苑”微信公眾號食品藥品投訴舉報平臺,責成專人對微信平臺上的投訴帖進行24小時監控,并及時核實處理回復,及時引導輿論導向,防止突發事件。

(四)圍繞助力政府建設推進公開

去年,《政府工作報告》、“十三五”發展規劃等重大決策信息均在網站公示,并在電視臺進行政策解讀。對省、呂梁市部署的改革任務、民生舉措,我市制定文件,具體細化執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,并向社會公開,實事求是公布進展和完成情況,聽取公眾意見。做好預算公開工作,人代會批復我市2016年政府預算(草案)后,及時督促各單位做好信息公開工作,市政府預算和我市134個部門預算單位已全部在政府部門網站公示。

(五)圍繞擴大政務參與加強解讀回應推進公開

利用電視、網站,對中央、省、呂梁市和我市的重大決策進行解讀,利用調研文章、書記市長訪談等方式,將重大政策充分進行解讀,回應社會關切。積極做好公眾信息網書記市長信箱、市長QQ在線等網絡問政工作。書記市長信箱共收到來信90余封,來信回復率為100%,辦結率達80%。主動邀請人民日報、中央電視臺、經濟日報、山西日報、山西電視臺、呂梁新聞辦、呂梁日報、呂梁電視臺等各大主流媒體記者,對我市重點項目建設、“三五戰略”、脫貧攻堅及綠化造林等工作進行重點宣傳報道,截至目前,共接待各級報刊、電視臺、網絡媒體記者共計390余人次。

(六)圍繞增強公開實效加強能力建設

完善了政府信息公開基本目錄,進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,提升主動公開的規范化水平。嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查工作。組織全體政務公開工作人員開展學習活動,學習習近平總書記系列講話及十八屆六中全會精神,學習省委第十一次黨代會精神和呂梁市第四次黨代會精神,將學習與工作相結合,堅持每周二、五集中學習,做到工作中學習常抓不懈,學習中工作貫穿始終。

四、依申請公開政府信息情況

2016年,我市未收到信息公開申請。

五、咨詢處理情況

全市2015年共接受民眾咨詢5500余次,咨詢內容主要涉及助學貸款、教師招聘、教育收費、各項法律法規、二孩政策咨詢、養老機構、工資福利、許可證辦理、房地產交易、疾病防控等方面。各級各部門對咨詢情況都做了及時回復,回復率達到了100%。

六、行政復議、訴訟和申訴情況

嚴格執行行政復議法及其實施條例,不斷完善行政復議程序和工作制度,將調解、和解機制引入行政復議案件審理之中,倡導重大復雜疑難案件到現場進行調查,并進行聽證審理。年內沒有接到受理行政復議申請。

規范行政機關應訴行為,提高行政應訴質量,受市政府委托出庭應訴6次,自覺履行人民法院發生法律效力的裁判文書。對人民法院依法受理的行政訴訟案件,行政機關法定代表人都按要求出庭應訴、答辯,依法履行生效的判決和裁定。

七、政府信息公開支出和收費情況

全市政府信息公開工作費用主要用于網站維護、網絡安全等方面。購置網絡安全系統產生費用4500元。

八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

(一)主要問題

一是制度機制建設不夠。將政府信息公開工作實踐上升為制度規范不夠,推進公開工作的標準化建設不夠。二是重點領域政府信息公開深度不夠。公開時效性不強、深度不夠、質量不高、內容不全等問題,仍然不同程度存在。三是公開工作隊伍能力建設不夠。信息公開機構和人員隊伍建設不能滿足形勢發展需要,處理公開具體工作中復雜問題辦法有限。

(二)改進措施

一是進一步深化信息公開的內容。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,加強對公眾關注度高的政府信息的梳理,不斷充實和完善政府信息公開內容。二是進一步拓寬政務信息公開的渠道。加大拓寬政務公開渠道和途徑的力度,在傳媒的多樣性、傳遞的及時性、傳播的廣泛性上下功夫,力求使公開內容進一步豐富,公開渠道進一步拓寬,公開范圍進一步擴大。三是進一步強化監督檢查。切實加大對各鄉鎮(街道)和部門貫徹落實《條例》情況的督促檢查力度,督促各相關單位嚴格按有關規定和制度做好信息公開工作,全面提高機關工作人員的服務意識和服務水平。